11月25日，国务院副总理刘鹤在人民日报撰文，标题为《加快构建以国内大循环为主、双循环相互促进新发展格局》。

文中在全面落实加快构建新发展格局的决策部署部分，明确指出房地产业影响投资和消费，事关民生和发展，要“坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位，坚持租购并举、因城施策，完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。

这是继国务院总理李克强在政府工作报告中提及“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展后，高层再次明确表示房地产在消费和投资领域的作用。

对于此次表态，房地产相关机构认为这是一个十分重要的信号，不仅扭转当前房地产市场在“三道红线”后的悲观预期，未来5年房地产业也将步入新的轨道。

研究院智库中心研究总监在接受中国房地产报记者采访时表示，此次发文提及房地产领域的内容，具有三点含义：，房地产市场地位受到了重视，政策认为其既影响投资和消费，也影响民生和发展，所以客观上是对房地产市场地位的重新认识，或者说有助于“十四五”期间房地产业健康可持续发展；第二，政策明确了“房住不炒”思路，这也会成为“十四五”阶段总纲，或指导方针，后续各类房地产交易等行为也需要遵循此类基本原则；第三，继续强调租赁市场重要性，尤其是租购并举和长租房政策，这也是后续改革的一个重要内容，房企等可以积极关注。

相关专家认为，再次提及“房住不炒”，释放出回归住房的消费本质、重视居住品质的升级和多维度满足人群住房需求这3个信号。过往20年，房地产行业快速发展取得了重大成果，居民住房条件得到了极大改善，但也必须看到部分城市和地区房价上涨过快，房产投机行为对于市场的平稳健康发展起到了明显阻碍作用，“十四五”期间对于“住房不炒”的坚持和弱化住房投资属性这一基调会长期持续坚持。

张波还表示，再次提及“房住不炒”不仅会强化住房消费属性弱化住房投资属性，还会促进住房消费健康发展，加大对于老旧小区改造力度，尤其是加装电梯以及小区停车位改造两方面的提升空间较大。同时会大力推进住房租赁市场发展，满足不同人口结构、不同年龄阶段、不同职业人群等需求。

据研究院发布40城住宅成交报告显示，下半年以来，多地调控收紧起到了明显作用。10月重点监测的40个典型城市新建商品住宅成交面积环比小幅下降3%，同比增长12%。

今年三季度，楼市成交量和用户找房热度同比去年整体有所提升，从调控政策来看，整体的大基调依然是稳中从紧。例如近日哈尔滨出台放宽公积金贷款和降价促销等举措，吸引购房者入市，刺激住房消费、加快房企项目销售。加之房企在“三道红线”下，偿债高峰来临，年底面临降负债和冲业绩的双重压力。业内分析认为，在行业融资收紧预期下，叠加全年销售目标压力，房企后续或加大推盘及销售回款力度，年末供给料持续放量。

此时再次强调“房住不炒”表明政府不会通过剌激购房来剌激经济，抑制住房投资投机的方向没有变。张波提到，预计年底最后40多天，楼市的整体热度会有所降温，但一二手房整体成交量依然可能达到甚至超过去年同期水平。

不难看出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位仍将是未来房地产调控政策的主基调，促进住房消费健康发展有望给市场带来更大增量空间。